Бывший офицер армии США Майкл Сандерс (Арми Хаммер) оставляет военную карьеру, чтобы возглавить крупный риелторский бизнес в Европе. Однако респектабельный фасад Загреба скрывает гниющую систему: полиция бессильна перед волной жестоких преступлений, совершаемых иммигрантами и покрываемых коррумпированными судьями. Когда на глазах Сандерса погибает молодая мать, а закон отпускает виновных, он сбрасывает маску добропорядочного гражданина.

Вооружившись армейской выучкой и холодным расчетом, Майкл становится «Гражданином-мстителем». Он больше не верит в суды — теперь карать будет он сам. Сандерс начинает методично уничтожать насильников, убийц и чиновников, предлагая пострадавшим альтернативное правосудие. Заручившись поддержкой отчаявшихся людей, которые сливают ему информацию через социальные сети, каратель быстро превращается из городского мифа в реальную угрозу для криминального мира.

Серия громких расправ привлекает внимание главы Интерпола (Костас Мэндилор), который считает мстителя главной дестабилизирующей силой общества. Фильм режиссера Уве Болла исследует природу линчевания в эпоху цифровых технологий, задаваясь вопросом: где заканчивается справедливость и начинается безжалостный террор?